Как часто вы ищете информацию на сайтах госучреждений? Это тот еще квест, согласны? Мало того, что путаешься в разделах ресурса, так еще и не факт, что найдешь актуальные данные. Проблема остро ощущается на местном уровне. Чиновники по-старинке предпочитают общаться с людьми через информационные запросы, а ожидание ответа растягивается на недели.
Гражданская сеть «ОПОРА» совместно с польской организацией Fundacja TechSoup занимается развитием политики открытых данных (open data). Активисты объясняют чиновникам, бизнесменам, data-активистам и заинтересованным гражданам, зачем и для кого их нужно открывать. Результатом работы стал Портал открытых данных «Данные городов/Apps4Cities». Площадка позволяет не только пользоваться доступной информацией о жизни города в различных сферах, но и предоставлять свои наборы данных из ответов на запросы или результаты собственных исследований.
Чтобы от open data была реальная польза, авторы ресурса огласили среди активистов и IT-специалистов конкурс по созданию полезных городских сервисов. Они хранятся на отдельном сайте. Инструменты Creative Commons Attribution License дают возможность повторно использовать и распространять данные, содержащиеся на портале.
Разработка сайта заняла три месяца. Как рассказывает координаторка проекта Руслана Величко, больше всего времени ушло на получение и перевод информации в машиночитаемые форматы — csv, json, xml, gtfs.
«Ми звернулися із запитами в 145 міст України. Попросили транспортну інформацію, медичні дані, інформацію про приміщення, які знаходяться в комунальній власності, перелік магазинів, кафе, вбиралень, шкіл, — уточняет Руслана. — Не можна було зробити як в інших країнах: заходиш на державний портал, береш собі дані, і в тебе все нормально. Нам треба було зібрати дані, почистити їх і звести докупи. Коли ми все це зібрали, розмістили на окремому порталі, який був спеціально створений під цей конкурс. І тоді лише оголосили конкурс».
В течение месяца откликнулось 68 команд. Перед ними ставилась задача описать проблему, указать способ ее решения и язык программирования, с помощью которого удастся реализовать задуманное. У каждого населенного пункта свои болевые точки: где-то — отсутствие велосипедных дорожек при развитом велодвижении, где-то — недостаток общественных уборных или серьезное загрязнение окружающей среды.
Проекты отбирались путем онлайн-голосования совместно с жюри — программистами и владельцами IT-компаний. Четыре наилучшие идеи получили финансирование в размере 3 000 долларов. Среди них — сайт с ключевой информацией об учебных заведениях «Відкрита школа», ресурс о потребленной коммунальными и частными учреждениями энергии «Єдиний енергооблік» и путеводитель по необычным музеям Украины — «ALLMUSEUMS». Воплотить инициативы в жизнь командам помогли менторы: айтишники, проектные менеджеры, UX-дизайнеры, пиарщики.
«Міста й так мають такі дані, але зберігають їх в якихось незрозумілих архівах, ніде не використовують і збирають їх тому, що це потрібно робити згідно якоїсь постанови», — анализирует ситуацию экспертка «ОПОРЫ».
Действительно, такое постановление есть. Речь идет о Положении о наборах данных, которые можно опубликовать в форме open data. Инициатива поддерживается правительством согласно Концепции развития электронного управления. Согласно документу, до 2020 года количество доступных электронных услуг должно вырасти до ста. Помимо публичных электронных закупок, в планах Кабмина в течение трех лет приучить бизнесменов и общественность использовать в работе электронные договора и наладить электронный документооборот.
Важный момент — разъяснить госслужащим, как правильно хранить открытые данные, чтобы они были понятны окружающим и доступны для просмотра и последующей обработки.
«Ще в 2016 році ми стикнулися з тим, що в Україні не було якісних відкритих даних, структурованих, у правильних форматах. Вважалося, що сканований PDF-файл із печаткою та підписом — це і є відкриті дані», — вспоминаетт Руслана Величко.
Одно дело — научить чиновников обращаться с open data, гораздо сложнее донести мысль, что это облегчит им работу и улучшит коммуникацию с местными жителями.
«Якщо хтось хоче зманіпулювати даними, він у будь-якому разі це зробить. Але у них (чиновников, — ред.) є вихідний файл — доказ того, що в них усе нормально. Тобто, якщо це все правильно зробити, іміджево постраждають якраз ті люди, які хочуть зманіпулювати, — объясняет Руслана. — Відкриті дані — це не про контроль, це більше про комфорт. Якщо людина лягає в лікарню, вона хоче подивитися, скільки в ній є ліжко-місць і скільки вони офіційно коштують. Коли ми влаштовуємо дитину до школи, то нас цікавить, чим вона зможе займатися і як розвиватися, які гуртки там є?».
Для Украины важным событием стал запуск data.gov.ua — первого государственного инструмента для создания гражданских сервисов. Это пример сiviс tech (civic technology), когда технологии обеспечивают первоочередные потребности граждан.
«Усі адекватні передові країни вже працюють із цим. Я спілкувався з консультантом, який допомагає уряду Сінгапуру створювати таку дорожню карту — це на часі для сучасних країн, це є smart city сьогоднішнього дня. У Харкові гарно, що хоча би зробили велосипеди з мобільним додатком та, ледь не останніми, запустили платформу громадських бюджетів», — комментирует Сергей Прокопенко, представитель сектора креативной экономики, основатель Gwara Media.
В свое время он занимался внедрением электронной демократии в Харькове, результатом чего стал проект bigpolicy.eu — аналог краундфандинговой платформы околополитической тематики.
«Проблема, яку ми хотіли вирішити — створити для активістів в регіонах інструмент, який дасть їм ресурси для втілення рішень усією громадою без вступу в корумповані або старі партії. Проект досі живий, час від часу обговорюємо його. Однак він знаходиться на полиці життєвих проблем, і ми не знаходимо нагоди його доробити», — объясняет Сергей.
Научиться создавать подобные стартапы и узнать больше о потенциале открытых данных можно на Personal Democracy Forum в Харькове 25-26 октября. Это ежегодная международная конференция, основанная в 2004 году в Нью-Йорке. Мероприятие собирает сотни специалистов из сферы технологий, бизнеса, государственных и неправительственных организаций, чтобы обсудить возможности для сотрудничества.
Подробнее о программе форума
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
