Судебная реформа: что изменилось и что ждет судей в 2017 году

С 1 января зарплата служителей Фемиды увеличилась. Сотрудники местных судов будут получать 48 тысяч гривен, Апелляционного и Высшего специализированного судов — 80 тысяч. Оклады судей Верховного суда и вовсе вырастут до 240 тысяч гривен в месяц, что в 11,5 раз больше, чем ранее.

Медиапроект «Накипело» решил разобраться, какие изменения уже произошли в судебной системе, а какие еще стоит ждать.

Что нового?

Новую редакцию Закона «О судоустройстве и статусе судей» приняли 2 июня 2016 года. Он вступил в силу 30 сентября 2016 года. Вокруг закона неоднократно возникали скандалы: до последнего было неизвестно, какие дополнительные изменения внесут депутаты; не было единого решения относительно конкурсов для судей, повышения заработной платы и допуска адвокатов в апелляционные суды.

Возраст. Изменился возраст, с которого можно претендовать на занятие должности судьи. Раньше это было возможно в 25 лет, теперь – лишь с 30. Отныне судьи будут работать на бессрочной основе (до принятия закона по прошествии пяти лет судья мог подать прошение о бессрочном назначении на должность или оставить судейство).

Судей смогут судить. Одним из самых важных изменений стала отмена неприкосновенности судей. Но привлечение их к уголовной ответственности происходит по определенной процедуре. Чтобы задержать судью и избрать ему меру пресечения в виде ареста, необходимо согласие Высшего совета правосудия. Исключение — преступления, которые относятся к категории тяжких или особо тяжких. За вынесенное решение во время судебного заседания служитель Фемиды также не будет нести ответственность, кроме случаев совершения преступления или дисциплинарного проступка.

Ликвидация и обновление. Состав Верховного суда полностью обновится и сократится вдвое. Теперь в нем будет не более 200 человек. В Верховном Суде планируют создать пять подразделений: Большая палата, Кассационный административный суд, Кассационный хозяйственный суд, Кассационный уголовный суд, Кассационный гражданский суд. В ноябре 2016 года начался конкурс на вакантные должности. На 120 мест претендуют 653 человека. Кандидаты должны сдать экзамен, пройти проверку Общественного совета и антикоррупционных органов. Состав Верховного суда утвердят только после прохождения кандидатами всех этапов.

Также ликвидируют высшие специализированные суды. На смену им придут Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности и Высший антикоррупционный суд.

Обнародовать доходы. Теперь судьи должны подавать декларации не только о своих доходах и имуществе, но и о родственных связях и добропорядочности. Для оценки последнего в Украине создали Общественный совет добропорядочности. Он состоит из 20 человек. Его представители исследуют репутацию кандидата, претендующего на должность судьи, проверяют уровень его жизни, соответствие его официальным доходам и прочее. До конца 2016 года перед общественностью должны были отчитаться судьи Верховного суда, Высших специализированных и Апелляционных судов. К концу марта проверят судей местных судов.

Монополия на защиту. Адвокаты получили абсолютное право на представительство в судах. Нововведение прежде всего коснется судов высших инстанций, затем апелляционных и местных, а с 2020 года это правило начнет действовать в органах государственной власти и местного самоуправления. Считается, что такое изменение повысит уровень защиты граждан в судах. Кроме того, если адвокат ненадлежащим образом выполнил свои обязанности, нарушил этику или присягу, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Чего ожидать в этом году?

С 2017 года представительство в судах высших инстанций будут осуществлять только адвокаты, тогда как ранее защитниками в суде могли быть юристы или даже человек без высшего юридического образования.

До 30 марта 2017 года в Украине будет сформирован обновленный Верховный суд.

Также в 2017 году в Украине должен появиться Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности, который заменит Высшие специализированные суды. До 30 сентября можно претендовать на должности в нем. А вот когда появится Высший антикоррупционный суд — пока неясно, но должности в нем так же можно будет занять только на конкурсной основе.

Полная реорганизация и ликвидация судов ожидается с 31 декабря 2017 года.

А что дальше?

Реформирование судебной системы продлится до 2020 года.

На каждое 1 января нового года запланировано повышение зарплаты для служителей Фемиды. К 2020 году цифры должны будут выглядеть так: судьи местных судов получат 30 минимальных заработных плат, судьи Апелляционного и Высшего специализированного судов — 50.

С 2018 года перевод судей из одного суда в другой будет осуществлять не президент Украины, а Высший совет правосудия.

К 2020 году представительство в судах будут осуществлять исключительно прокуроры или адвокаты. Плюс в Украине появится Высший антикоррупционный суд.

Как оценивают реформу?

В судебной реформе есть как положительные стороны, так и отрицательные. Из хорошего — конкурсы на занятие должности, а из плохого — адвокатская монополия, считает адвокат, кандидат юридических наук Ирина Потеряева.

«Положительное — это ликвидация высших специализированных судов и набор судей на конкурсной основе в Верховный суд. Можно надеяться, что судьи пройдут квалификационную оценку, но опять же, часть судей уже ее прошли, и это не принесло тех результатов, на которые мы рассчитывали», — говорит адвокат.

Ирина Потеряева в целом не верит в успешность реформы и считает, что правительство пренебрегло практически всеми требованиями, которые выражало общество. 

«Первым шагом судебной реформы стала адвокатская монополия, о которой никто не просил. Юристы, работающие на предприятиях, в бизнесе или госучреждениях, теряют доступ к профессии. Кроме того, есть же люди, которые не имеют денег на адвоката, но защиту их в суде мог бы осуществить кто-то другой. Ни в одной стране мира нет такой установленной монополии адвокатов. Наличие адвокатского свидетельства совершенно не означает более высокий уровень специалиста. К примеру, в Харькове невозможно на честных условиях получить это свидетельство. У нас это исключительно торговля», — говорит Потеряева.

Кроме того, адвокат сомневается, что Общественный совет сможет качественно оценить добропорядочность судей-кандидатов на должности в Верховном суде.

«Им дали месяц, чтобы проверить более 600 претендентов на должность судьи Верховного суда. Для сравнения, НАПК отводят себе на проверку одной е-декларации 180 дней», — рассуждает юрист.

Как член Харьковской общественной люстрационной палаты, Ирина Потеряева заявила, что работу, которую провели общественники по люстрации местных судей, теперь можно считать перечеркнутой.

«Закон о судоустройстве позволяет общественным организациям оценивать работу судей. Ранее анкеты, которые составляли общественники по итогу проверки, должны были приобщаться к судейскому досье. В новой редакции закона появилась незначительная поправка. Теперь написано «могут приобщаться», а значит, всю нашу работу можно посылать прямо в корзину, если она кому-то невыгодна», — сетует Потеряева.

Судья Харьковского окружного административного суда Людмила Волкова более оптимистично относится к реформе. По ее мнению, главным положительным изменением является устранение политического влияния на судебную систему и влияния ВРУ на карьеру судьи, что гарантирует непредвзятость в принятии решений.

«Судебная реформа впервые установила на конституционном уровне верховенство права как основной ориентир для суда. А это значит, что человек и его права выходят на первое место», — говорит специалист.

Людмила считает, что на судебной системе положительно скажется повышение возраста и стажа работы судей, а также отмена неприкосновенности. По ее словам, у служителей Фемиды должен быть «иммунитет» только в связи с их деятельностью по рассмотрению судебных дел, а в остальных случаях они должны нести ответственность, как и все остальные.

«Надо дать немного времени и немного доверия суду и судебной реформе, чтобы понять, как все заработает», — уверена Людмила Волкова.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

ещё по теме:

Поговорим о перспективах приватизации? Текстовая трансляция

Будь в курсе №67

Медична реформа. Новий етап

Паспортні послуги в Харькові: ЦНАП vs міграційна служба

Закон об Антикоррупционном суде принят. Что это значит

опубликовано

17 января 2017

текст

Алина Шульга

фото

makeout.by

просмотров

3553

поделиться

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: