С 1 января зарплата служителей Фемиды увеличилась. Сотрудники местных судов будут получать 48 тысяч гривен, Апелляционного и Высшего специализированного судов — 80 тысяч. Оклады судей Верховного суда и вовсе вырастут до 240 тысяч гривен в месяц, что в 11,5 раз больше, чем ранее.
Медиапроект «Накипело» решил разобраться, какие изменения уже произошли в судебной системе, а какие еще стоит ждать.
Что нового?
Новую редакцию Закона «О судоустройстве и статусе судей» приняли 2 июня 2016 года. Он вступил в силу 30 сентября 2016 года. Вокруг закона неоднократно возникали скандалы: до последнего было неизвестно, какие дополнительные изменения внесут депутаты; не было единого решения относительно конкурсов для судей, повышения заработной платы и допуска адвокатов в апелляционные суды.
Возраст. Изменился возраст, с которого можно претендовать на занятие должности судьи. Раньше это было возможно в 25 лет, теперь – лишь с 30. Отныне судьи будут работать на бессрочной основе (до принятия закона по прошествии пяти лет судья мог подать прошение о бессрочном назначении на должность или оставить судейство).
Судей смогут судить. Одним из самых важных изменений стала отмена неприкосновенности судей. Но привлечение их к уголовной ответственности происходит по определенной процедуре. Чтобы задержать судью и избрать ему меру пресечения в виде ареста, необходимо согласие Высшего совета правосудия. Исключение — преступления, которые относятся к категории тяжких или особо тяжких. За вынесенное решение во время судебного заседания служитель Фемиды также не будет нести ответственность, кроме случаев совершения преступления или дисциплинарного проступка.
Ликвидация и обновление. Состав Верховного суда полностью обновится и сократится вдвое. Теперь в нем будет не более 200 человек. В Верховном Суде планируют создать пять подразделений: Большая палата, Кассационный административный суд, Кассационный хозяйственный суд, Кассационный уголовный суд, Кассационный гражданский суд. В ноябре 2016 года начался конкурс на вакантные должности. На 120 мест претендуют 653 человека. Кандидаты должны сдать экзамен, пройти проверку Общественного совета и антикоррупционных органов. Состав Верховного суда утвердят только после прохождения кандидатами всех этапов.
Также ликвидируют высшие специализированные суды. На смену им придут Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности и Высший антикоррупционный суд.
Обнародовать доходы. Теперь судьи должны подавать декларации не только о своих доходах и имуществе, но и о родственных связях и добропорядочности. Для оценки последнего в Украине создали Общественный совет добропорядочности. Он состоит из 20 человек. Его представители исследуют репутацию кандидата, претендующего на должность судьи, проверяют уровень его жизни, соответствие его официальным доходам и прочее. До конца 2016 года перед общественностью должны были отчитаться судьи Верховного суда, Высших специализированных и Апелляционных судов. К концу марта проверят судей местных судов.
Монополия на защиту. Адвокаты получили абсолютное право на представительство в судах. Нововведение прежде всего коснется судов высших инстанций, затем апелляционных и местных, а с 2020 года это правило начнет действовать в органах государственной власти и местного самоуправления. Считается, что такое изменение повысит уровень защиты граждан в судах. Кроме того, если адвокат ненадлежащим образом выполнил свои обязанности, нарушил этику или присягу, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.
Чего ожидать в этом году?
С 2017 года представительство в судах высших инстанций будут осуществлять только адвокаты, тогда как ранее защитниками в суде могли быть юристы или даже человек без высшего юридического образования.
До 30 марта 2017 года в Украине будет сформирован обновленный Верховный суд.
Также в 2017 году в Украине должен появиться Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности, который заменит Высшие специализированные суды. До 30 сентября можно претендовать на должности в нем. А вот когда появится Высший антикоррупционный суд — пока неясно, но должности в нем так же можно будет занять только на конкурсной основе.
Полная реорганизация и ликвидация судов ожидается с 31 декабря 2017 года.
А что дальше?
Реформирование судебной системы продлится до 2020 года.
На каждое 1 января нового года запланировано повышение зарплаты для служителей Фемиды. К 2020 году цифры должны будут выглядеть так: судьи местных судов получат 30 минимальных заработных плат, судьи Апелляционного и Высшего специализированного судов — 50.
С 2018 года перевод судей из одного суда в другой будет осуществлять не президент Украины, а Высший совет правосудия.
К 2020 году представительство в судах будут осуществлять исключительно прокуроры или адвокаты. Плюс в Украине появится Высший антикоррупционный суд.
Как оценивают реформу?
В судебной реформе есть как положительные стороны, так и отрицательные. Из хорошего — конкурсы на занятие должности, а из плохого — адвокатская монополия, считает адвокат, кандидат юридических наук Ирина Потеряева.
«Положительное — это ликвидация высших специализированных судов и набор судей на конкурсной основе в Верховный суд. Можно надеяться, что судьи пройдут квалификационную оценку, но опять же, часть судей уже ее прошли, и это не принесло тех результатов, на которые мы рассчитывали», — говорит адвокат.
Ирина Потеряева в целом не верит в успешность реформы и считает, что правительство пренебрегло практически всеми требованиями, которые выражало общество.
«Первым шагом судебной реформы стала адвокатская монополия, о которой никто не просил. Юристы, работающие на предприятиях, в бизнесе или госучреждениях, теряют доступ к профессии. Кроме того, есть же люди, которые не имеют денег на адвоката, но защиту их в суде мог бы осуществить кто-то другой. Ни в одной стране мира нет такой установленной монополии адвокатов. Наличие адвокатского свидетельства совершенно не означает более высокий уровень специалиста. К примеру, в Харькове невозможно на честных условиях получить это свидетельство. У нас это исключительно торговля», — говорит Потеряева.
Кроме того, адвокат сомневается, что Общественный совет сможет качественно оценить добропорядочность судей-кандидатов на должности в Верховном суде.
«Им дали месяц, чтобы проверить более 600 претендентов на должность судьи Верховного суда. Для сравнения, НАПК отводят себе на проверку одной е-декларации 180 дней», — рассуждает юрист.
Как член Харьковской общественной люстрационной палаты, Ирина Потеряева заявила, что работу, которую провели общественники по люстрации местных судей, теперь можно считать перечеркнутой.
«Закон о судоустройстве позволяет общественным организациям оценивать работу судей. Ранее анкеты, которые составляли общественники по итогу проверки, должны были приобщаться к судейскому досье. В новой редакции закона появилась незначительная поправка. Теперь написано «могут приобщаться», а значит, всю нашу работу можно посылать прямо в корзину, если она кому-то невыгодна», — сетует Потеряева.
Судья Харьковского окружного административного суда Людмила Волкова более оптимистично относится к реформе. По ее мнению, главным положительным изменением является устранение политического влияния на судебную систему и влияния ВРУ на карьеру судьи, что гарантирует непредвзятость в принятии решений.
«Судебная реформа впервые установила на конституционном уровне верховенство права как основной ориентир для суда. А это значит, что человек и его права выходят на первое место», — говорит специалист.
Людмила считает, что на судебной системе положительно скажется повышение возраста и стажа работы судей, а также отмена неприкосновенности. По ее словам, у служителей Фемиды должен быть «иммунитет» только в связи с их деятельностью по рассмотрению судебных дел, а в остальных случаях они должны нести ответственность, как и все остальные.
«Надо дать немного времени и немного доверия суду и судебной реформе, чтобы понять, как все заработает», — уверена Людмила Волкова.
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
