Когда власть прислушивается к народу — это признак демократического общества. На таком принципе формируются общественные советы. Временные организации создаются при органах исполнительной власти. Их участники консультируют чиновников: как наиболее эффективно взаимодействовать с громадой. Также общественные советы следят за соблюдением органом, при котором они созданы, законов по борьбе с коррупцией.
В идеале власти не просто знакомятся с мнением общественности, но и разрабатывают документы согласно рекомендациям местных жителей. Прислушиваться к ним или нет — решать чиновникам.
Во Франции согласно Конституции 1958 года создан и успешно действует Национальный социальный и экономический совет. Он дает правительству заключения по различным законопроектам.
В Дании на молодежную политику значительно влияет Общественный совет по профилактике преступлений в стране. В пятимиллионной стране появились около семи тысяч подростковых и молодежных клубов, центров досуга и кружков по интересам. По инициативе Совета в парламент Дании был внесен законопроект о замене судов для молодежи конфликтными советами. Цель — находить наиболее эффективные способы наказания подростков за правонарушения.
В Украине общественные советы на слуху с 2010 года. Тогда Кабмин Николая Азарова издал постановление «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».
Формирует общественные советы инициативная группа из представителей власти и местных граждан. Группа готовит учредительное собрание, на котором формируется состав общественного совета. За 30 дней до встречи на сайте органа исполнительной власти должно появиться объявление о проведении собрания, чтобы желающие успели подать заявки.
На самом собрании из присутствующих выбирают председателя, секретаря, счетную комиссию, слушают отчет о работе предыдущего совета.
О деятельности Общественного совета в Харьковской области известно несколько скандальных историй. Два года назад на базе воинской части в Башкировке должны были пройти военно-патриотические соревнования. Одним из организаторов было общество «Динамо», которое возглавлял Виталий Завгородний, член Общественного совета и активный участник харьковского «Антимайдана».
Тогда активисты и бойцы АТО обратились с претензиями к главе Харьковской обладминистрации Юлии Светличной.
«У меня такое чувство, что те люди, которые формировали Общественный совет, намеренно шли на компромисс с совестью — прикрываясь тем, что «людей же нужно примирять», подали в состав Общественного совета организации, которые откровенно вредят Украине», — заявила представительница волонтерского объединения «Help Army» Татьяна Бедняк.
В итоге Завгородний вышел из состава Совета «в связи с переходом на государственную службу», но куда именно — не уточнил. Военно-патриотические игры прошли с участием других организаций.
Кроме одиозного Завгороднего, в прошлый состав входил Александр Михилев, представитель общества «Валеосфера», который в 2014 году стал звездой российских телеканалов. Михилев рассказал телеканалу НТВ, что его выгнали из университета имени В. Н. Каразина за то, что он преподавал на русском языке. Еще одним членом прошлого Общественного совета при ХОГА был Александр Родионов — один из инициаторов так и не проведенного «референдума».
В октябре 2017 года при обладминистрации заработал обновленный Совет из 35 человек. Среди активистов — Алла Ройтблат из БФ «Допомога — це я», Александр Чумак от областной организации «Асоціація приватних роботодавців», Виталий Янов от общественной организации «Адаптаційний центр», Максим Радченко от «Молодих економістів Харківщини», Ольга Щербакова из «Лінії згоди», Елена Рофе-Бекетова от БО «Благодійний фонд «Харків з тобою» и другие.
«Наше головне завдання — створити орган, у якого буде авторитет як із боку громадськості, так і з боку влади. У нас багато організацій, які самі по собі вже впливають на владу. Потрібно спрямувати діяльність за програмно-цільовим методом, коли ми впроваджуємо ті проекти, якими організації вже займаються, і вони мають великий рівень якості для того, щоб стати обласними», — говорит председатель Общественного совета при ХОГА Александр Чумак.
Возможно ли создание подобного органа при Харьковском городском совете? По его мнению, этот вопрос четко не урегулирован.
«При міській раді створення Громадської ради неможливе, хоча при виконавчому комітеті міськради така рада може створюватись. Є різні думки юристів, чи є виконком центральним органом виконавчої влади. Це все питання політичної волі», — считает Чумак.
При этом горсовет инициирует общественные слушания, в частности, по вопросам озеленения, благоустройства территорий и переименования объектов топонимики. На официальном сайте можно отыскать немногочисленную информацию о проведенных собраниях: за 2010 год, затем одно уведомление за 2015-й и одно — за 2017-й год.
В разделе «Объявления» также встречаются документы по итогу слушаний. Примечательно, что в отчетах нет подробностей прошедших встреч. Указано, что замечаний от граждан не поступало.
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
