Несвоевременные выплаты и отмена надбавок: юрист комментирует жалобы харьковских театралов

Работники харьковских театров в последнее время выходят на акции протеста. Театралы жалуются на недостаток финансирования, несвоевременную выплату зарплат, которые они к тому же получают не в полном объеме, на отмену надбавок. Претензий накопилось немало. Ситуацию прокомментировал юрист, сотрудник юридической фирмы ILF Алексей Головин.

— Мы не получали заработную плату с 15 февраля по 19 марта. Даже то, что нам заплатили 15 февраля, было частью аванса.

— Здесь трудовые права театральных деятелей однозначно нарушаются со стороны работодателя. Если срок задержания превышает месяц, он должен уплатить задолженность с учетом индексации. Тогда работники, кроме заработной платы, получать еще компенсацию за потерю части дохода.

Что делать? Или ждать, или писать заявление в Государственную службу Украины по вопросам труда, что контролирует соблюдение трудовых прав. Она проверит факт нарушения законодательства относительно задержек выплат и имеет право привлечь работодателя к ответственности. Но театр — бюджетное учреждение, он не имеет собственных денег. Если театр находится в коммунальной собственности облсовета, именно совет должен выделить средства на заработную плату.

— Зарплата не выплачивается в полном объеме. 19 марта мы получили деньги за февраль и часть за март (10%, а должны были получить 50%).

— В данном случае речь идет о двух нарушениях законодательства. Во-первых, вторая часть заработной платы за февраль должна быть выплачена не позднее 7 марта. Это предусмотрено в ч. 1 ст. 115 КЗоТ. Во-вторых, размер зарплаты за первую половину месяца должен быть не меньше оплаты за фактически отработанное время из расчета тарифной ставки работника (ч. 3 ст. 115 КЗоТ). По состоянию на 19 марта должны быть оплачены все рабочие дни до дня выплаты аванса. Каждое из этих нарушений — основание для наложения штрафа на театр. Штраф в этом случае составит 6 000 гривен за каждое нарушение в отдельности (абз. 9 ст. 265 КЗоТ).

— Согласно решению облсовета от 11.03.2021 №86-V111, выделенных на зарплату средств может хватить лишь до середины апреля текущего года.

— Это связано с бюджетным процессом. На практике сначала утверждают расходы, которые не покрывают весь год. У местных советов есть возможность вносить изменения в бюджет и предусматривать дополнительное финансирование. Но  требования законодательства об оплате труда должны выполняться  обязательно.

В отношении работников театральной сферы есть несколько законов и законных актов, регулирующих эти вопросы. Это Закон Украины «О театрах и театральном деле», Закон Украины «О культуре». Отдельно есть постановление Кабинета Министров о единой тарифной сетке, а также Приказ Минкультуры № 745 об упорядочении условий оплаты труда. В приказе предусмотрены размеры окладов в зависимости от разряда и должности, и обязательные доплаты и набавки: например, за почетное звание «народного» — 40%, а «заслуженного» — 20% оклада. 

— Публично заявлено, что наша зарплата составляет 16 500 гривен, но это не соответствует действительности.

— Этот вопрос не относится к юридической сфере. Впрочем, среднюю зарплату можно вычислить самостоятельно. Информация о работниках и их заработках в бюджетных учреждениях является публичной. Ее можно получить через правильно оформленный запрос по конкретному театру: сколько там сотрудников, какие у них ставки и зарплаты, и вычислить среднюю. О том, действительно ли она 16 500 гривен — не могу сказать.

— Зарплаты не выплачиваются своевременно, сталкиваемся с этим ежегодно.

Есть установленные законодательством сроки, детализированные в коллективном договоре. Они у всех есть, несколько я даже находил в интернете. Там четко зафиксировано, в какие даты должна выплачиваться зарплата — как правило, с 15 до 20 числа текущего месяца. Если работодатель нарушает сроки, это основание для привлечения его к ответственности и повод для работников обратиться за защитой своих прав.

— Депутаты облсовета проголосовали за снижение финансирования государственных театров Харькова. Мы потеряли все надбавки, а теперь нас хотят лишить еще и надбавки за звание «академический».

— Существует перечень надбавок, обязательных для выплаты независимо от решения облсовета. По надбавкам за академичность: есть постановление Кабинета Министров № 109 от 3 февраля 2010 года об оплате труда работников учреждений культуры со статусом академических. Для руководящих кадров и художественно-артистического персонала коэффициент надбавки за академичность не превышает 2, а для других сотрудников — 1,3. Облсовет может его уменьшить, но не убрать полностью.

— Мы сами оплачиваем коммунальные услуги и финансируем постановки. Единственное, что платит область, это зарплаты.

— Этот вопрос бюджетного планирования и расходов на театры. Если предусмотрено, что театр работает на самоокупаемость и получает деньги со спектаклей, возможно, что совет финансирует только оплату труда. Но когда театру не хватает собственных денег, средства нужно брать не у работников, а у основателей. Если театр не может функционировать, это не проблема работников: их обязанности предусмотрены трудовыми договорами. За обязательства театра отвечает его основатель.

— Культура всегда финансируется по остаточному принципу, особенно при формировании бюджета области. О театрах вообще забывают.

— Это уже вопрос политики. К сожалению, такая ситуация часто складывается, и на нее можно повлиять как раз проведением мирных массовых мероприятий.