Местные выборы в Украине намечены на 25 октября.
В этом году процедура голосования пройдет по так называемым «полуоткрытым спискам». В бюллетене можно будет проголосовать за партию и за конкретного кандидата, чтобы поднять его в партийном списке. Однако статья 259 Избирательного Кодекса ослабляет влияние избирателей на очередность кандидатов в партийных списках — подняться смогут только те выдвиженцы, которые преодолеют барьер в 25% избирательной квоты. Например, для городского совета Харькова можно спрогнозировать, что этот барьер составит 1–2 тысячи голосов в округе — точный расчет избирательной квоты пока невозможен, так как зависит от итогов голосования.
Об этой специфике реформы избирательной системы рассказал Антон Авксентьев, эксперт Аналитического центра «Обсерватория демократии», кандидат политических наук.
«По опыту других стран, где впервые на выборах вводились системы с открытыми или полуоткрытыми спискам, стремительно рос процент недействительных бюллетеней. А здесь возможны манипуляции на уровне местных комиссий», — отмечает эксперт.
Денежный залог для кандидатов уменьшился в девять раз
Самовыдвиженец от ОТГ, где проживает до 10 000 избирателей, должен заплатить 20% от минимальной месячной зарплаты — около 1000 гривен. Партия, которая выдвигает кандидата в громадах до 10 000 населения, — по 20% от минимальной месячной зарплаты за каждого кандидата в депутаты.
Самовыдвиженец или партия, которая предлагает кандидата в главы ОТГ до 75 000 избирателей, должна внести сумму равную минимальной зарплате — около 5000 гривен.
«С этой поправкой в избирательном кодексе процесс стал более открытым. Можно сказать, что парламентарии прислушались к гражданскому обществу по поводу того, что не надо консервировать избирательный процесс только для богатых кандидатов. „Входной билет“ на выборы стал дешевле. Соответственно, можно говорить об относительно большем равенстве возможностей для кандидатов. В то же время есть риск, что дешевле будет делать технических кандидатов», — комментирует Антон Авксентьев.
Кандидаты смогут баллотироваться в советы разных уровней
Кандидат в депутаты, который не определился, мандат какого уровня ему интереснее, может совместить два совета. Например, проходить по избирательным спискам ОТГ и района, ОТГ и областного совета или районного и областного совета, но в пределах одной области.
Кандидаты в главы ОТГ с населением до 75 000 могут выбрать еще один совет (своей ОТГ, района или области), а в громадах свыше 75 000 избирателей — параллельно выдвинуться только в совет своей ОТГ.
Считать голоса будет сложнее
Закон требует, чтобы по каждой фамилии члена окружного списка, по каждой партии комиссия подсчитала и вписала в протокол точное количество голосов.
«Возможно, было бы логичнее сделать, как в западных странах: сначала посчитать, кто преодолел 5-процентный барьер, и уже в этих партиях смотреть на окружные списки. Если партия набрала 1% и никуда не прошла, какая нам разница, за кого и сколько отдали голосов? Представьте, сколько работы добавится членам комиссии».
За несоблюдение гендерной квоты партийный список могут не зарегистрировать
«В единых и территориальных окружных списках в каждой пятерке кандидатов должно быть не менее двух людей каждого пола. Если количество не кратно пяти, должна быть очередность кандидатов и кандидаток. По результатам наших прошлых исследований, чем больше мы углявляется на уровень поселковых и сельских советов, тем больше там представлено женщин. Мы это связывали с тем, что кадровым резервом для местного самоуправления в громадах на низовом уровне является сфера образования и здравоохранения. Часто оттуда берут кандидатов в депутаты или главы ОТГ», — говорит Авксентьев.
В начале июня премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что дата выборов может измениться из-за распространения коронавируса. Все зависит от эпидемиологической ситуации в стране.
«Есть общепринятая рекомендация Веницианской комиссии (консультативный орган ЕС по конституционному праву): за год до выбор не надо ничего менять. Не стоит менять избирательное законодательство или затевать административно-территориальные реформы. У нас остается мало времени для просветительской работы. Новая избирательная система — это всегда стресс для избирателей и членов участковых комиссий. Нужно объяснить, что их ждет и как они будут голосовать и работать в новых условиях», — считает спикер.
Проект «Продвижение демократического голосования в Восточной Украине» 2020—2021 года реализуется при финансовой поддержке Национального фонда в поддержку демократии (NED).
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
