Гражданская сеть «ОПОРА» в Харькове провела исследование работы депутатов-мажоритарщиков по итогам восьмой сессии Верховной Рады Украины VIII-го созыва. Результаты получены благодаря мониторингу программы «Рада» с января по июль 2018 года.
Местных депутатов в этом созыве было семеро: Валерий Писаренко (168 округ), Александр Кирш (169), Дмитрий Святаш (170), Виталий Хомутынник (171), Владимир Мысык (172), Анатолий Денисенко (173) и Александр Фельдман (174).
Присутствие на пленарных заседаниях. Регистрация проходит двумя способами: письменным и электронным. Письменный означает, что депутат сам записывает фамилию в список и ставит подпись, приходя в зал пленарного заседания. Электронная регистрация депутата на рабочем месте происходит в момент помещения именной карты в слот для голосования. Поскольку карту депутат может передать помощнику, для подсчета присутствия на пленарных заседаниях использовали письменную регистрацию.
По этому показателю результаты такие: Александр Кирш посетил 97% пленарных заседаний, Анатолий Денисенко — 94%, Владимир Мысык — 92%, Александр Фельдман — 91%, Виталий Хомутынник — 48%, Дмитрий Святаш — 39%. Реже всех присутствовал Валерий Писаренко — всего на 23% заседаний.
Присутствие на заседаниях профильных комитетов. В профильных комитетах народные депутаты работают над законопроектами, которые потом рассматриваются на пленарных заседаниях Верховной Рады. Ни одно заседание комитета не пропустил Александр Кирш (Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики). Остальные депутаты показали результаты намного ниже: Александр Фельдман присутствовал на 67% заседаний (Комитет по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений), Анатолий Денисенко — на 50% (Комитет по вопросам экономической политики), Владимир Мысык — на 44% (Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности), Дмитрий Святаш — на 40% (Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики), Валерий Писаренко — на 33% (Комитет по вопросам правовой политики и правосудия). Наиболее сложно встретить в парламенте Виталия Хомутынника — он посетил всего 30% заседаний профильного комитета (Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики).
Участие в голосовании. Всего за время VIII сессии Верховной Рады состоялось 2095 голосований. Владимир Мысык пропустил 77% голосований, Анатолий Денисенко — 75%, Александр Фельдман — 71%, Валерий Писаренко — 20%. Чаще других голосовали Виталий Хомутынник (19% пропусков), Дмитрий Святаш (18%) и Александр Кирш (всего 7%).
«Депутаты, которые имели высокие показатели по письменной регистрации, показывают низкие результаты во время голосования — они даже не вставляют карту в слот, то есть просто присутствуют в зале», — объясняет Екатерина Минкина, общественная консультантка Гражданской сети «ОПОРА» в Харькове.
Игнорирование голосований. Депутаты, присутствующие на заседании и вставившие карту в слот, иногда игнорируют голосования. Самый высокий показатель по этому критерию у Дмитрия Святаша (81%), за ним следуют с небольшим отрывом Виталий Хомутынник и Валерий Писаренко (по 76%). Александр Кирш проигнорировал 30% голосований, Александр Фельдман — 21%, Анатолий Денисенко и Владимир Мысык имеют одинаковый результат — 15%.
Действия во время голосования. Этот показатель иллюстрирует, голосовал ли депутат вообще на заседаниях. Итак, чаще всех голосовал Александр Кирш (60%). С большим отрывом от него идут Анатолий Денисенко (11%), Александр Фельдман (9%), Владимир Мысык (8%), Дмитрий Святаш и Виталий Хомутынник (по 5%), а наименее активным был Валерий Писаренко (4%).
Законопроектная деятельность. За время сессии наибольшее количество законопроектов зарегистрировал Александр Кирш — 12 (2 принятых). За ним следуют Дмитрий Святаш (10/2) и Валерий Писаренко (9/2). Значительно уступает им Анатолий Денисенко (3/1). Подавали законопроекты также Владимир Мысык (7) и Виталий Хомутынник (3), но ни один не прошел первое чтение. Александр Фельдман вообще не участвовал в законопроектной деятельности.
Запросы народных депутатов. Чаще всех с запросами обращался Анатолий Денисенко — 23 раза, из них шесть запросов касались вопросов его округа. Чуть меньшие суммарные результаты показали Валерий Писаренко (15/7) и Александр Кирш (12/10) — но, как видим, по вопросам округа их избиратели обращались к ним чаще. Самые низкие результаты у Владимира Мысыка и Виталия Хомутынника (1/1). При этом у Святаша, Хомутынника, Мысыка, Писаренко и Денисенко был один общий запрос по вопросам округа — на тему расследования событий 20 июня в Харьковском городском совете. Вообще не обращался с запросами за время работы сессии Александр Фельдман.
«Мы считаем, что именно запросы показывают, как работает народный депутат с избирателями. То есть граждане идут к депутату со своими проблемами, а он благодаря запросу может как-то урегулировать ситуацию», — комментирует Николай Зинченко, представитель Гражданской сети «ОПОРА» в Харькове.
Выступления в зале пленарных заседаний. Выступления — способ донести коллегам свое видение проблемы или вступить в дискуссию. Харьковские депутаты подходят к микрофону нечасто. Максимальные семь выступлений на счету Валерия Писаренко, шесть раз выступал Александр Кирш и один раз — Анатолий Денисенко. Остальные депутаты не выступали вообще.
Активность в округе. Депутатов-мажоритарщиков выбирают в округах, и участие в официальных мероприятиях округа служит иллюстрацией взаимодействия с избирателями. Проводили встречи с населением и личные приемы все депутаты, кроме Дмитрия Святаша. Лидерами по итогам VIII-й сессии стали Анатолий Денисенко (11 мероприятий), Валерий Писаренко (6), Александр Фельдман (6) и Александр Кирш (5).
«В целом, народные избранники демонстрируют высокие показатели письменной регистрации, но этот показатель очень редко коррелирует с активностью депутата во время голосований или эффективностью работы над законопроектами. Все депутаты имеют действующие приемные и контакты в округах, но контакты и установление диалога с избирателями довольно часто становится обязанностью их помощников, хотя иногда и сами депутаты участвуют в этом процессе», — подытожил Николай Зинченко.
Этот материал подготовлен в рамках Программы межредакционных обменов при поддержке Национального фонда на поддержку демократии NED.
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
