В Харькове прошел семинар на тему национальной стойкости и коммуникации. Мероприятие проводил Пражский институт по вопросам безопасности. Участники обсудили вопросы сотрудничества между гражданским обществом и государственным сектором на примере Грузии, Молдовы и Украины.
Так, в Грузии консолидация гражданского общества принесла большие результаты. Именно гражданский сектор играет критическую роль в усилении демократии. Нередко госструктуры выходят на диалог с неправительственными организациями, принимают их помощь в разработке стратегий и документов. Однако, принимая помощь НПО, правительство не спешит поддерживать их материально. Поэтому грузинские неправительственные организации очень зависят от финансовой помощи зарубежных доноров.
Тем не менее, в Грузии остро стоит проблема антизападной пропаганды.
«Особенно она усилилась последние несколько лет, а когда мы получили безвизовый режим, она переросла в абсолютную истерию», — сказала Кети Эмухвари из Грузинского фонда стратегических и международных исследований.
В течение 5-6 лет грузинские неправительственные организации стали сильнее и квалифицированней. Особенно это касается сферы мониторинга, политики, прозрачности и подотчетности правительства. Например Transparency International, «42-я статья Конституции» и другие влиятельные организации не только усиливали свое влияние на правительство, но и повышали гражданскую осведомленность.
В Грузии немало влиятельных столичных неправительственных организаций, но, к сожалению, этого нельзя сказать о региональных. Причина в том, что в более мелких городах НПО не так обеспечены человеческими ресурсами и у них еще более нестабильное финансирование, а местное самоуправление совершенно не заинтересовано в сотрудничестве.
По словам Кети Эмухвари, общество в Грузии до сих пор скептично относится к организациям, которые работают при поддержке доноров. Их называют «грантоедами» и считают, что участники НПО не делают ничего полезного.
По словам Дану Марина из Ассоциации внешней политики Молдовы, Грузия и Украина обогнала его страну в активности гражданского общества. Как и в Грузии, неправительственные организации Молдовы развиваются благодаря поддержке иностранных доноров. Но правительство использует «ручные» общественные организации для достижения своих целей, из-за чего доверие населения к НПО падает.
Согласно опросам, в Молдове около 20-30% населения доверяют НПО, а 60% — не доверяют.
Доверие к неправительственным организациям упало и еще по одной причине. Как сказал Дану Марин, к 2014—1015 году демократическая коалиция стала выглядеть в глазах людей еще хуже, чем власть при коммунистах.
«Это очень высокий уровень недоверия. Власть проталкивает законы, которые потом обществу очень сильно аукаются. Падает эффективность демократического управления», — говорит эксперт.
«В Молдове около 11 тысяч НПО, то есть на 300 человек населения приходится одна организация. Но это не значит, что у нас активное и способное гражданское общество. Многие из этих организаций или не действуют, или являются фасадом для политических интересов», — сказал Дану Марин.
Неправительственные организации сотрудничают с государством по разным проектам. Из недавних: проекты по продвижению прав женщин, борьбе с дискриминацией, информационной войной и коммуникациям в рамках Ассоциации с ЕС.
При поддержке Евросоюза в стране была разработана стратегия 2012—2016 гг. по развитию НПО. Но, по словам Дану Марина, когда в 2016 году подвели итоги, подсчитали, что эта стратегия не очень оправдала себя. Было создано пять рабочих групп: защита прав человека и юстиция, экономика и финансы, безопасность и внешние дела, социальная защита и образование, защита окружающей среды.
НПО работали активно, но их действия и предложения часто игнорировались властью.
По словам эксперта, в Молдове до сих пор сильная поляризация общества, и политики не стремятся объединять людей, а, напротив, пытаются их разъединить, потому что так проще добиваться своих целей. Поляризация проявляется и во власти. Так, в Молдове — проевропейский парламент и пророссийский президент. Это плохо отражается на обществе — люди друг другу не доверяют.
Что касается Украины, то активное развитие гражданского общества в нашей стране стартовало после начала войны на востоке. Волонтеры стали снабжать армию, помогать военным и переселенцам. Со временем, некоторые НПО, переориентировались и теперь занимаются культурными проектами. К сожалению, в самые сложные моменты для страны власть проявляла пассивность и, спустя три года, гражданское общество все еще вынуждено брать в свои руки обязанности правительственного сектора.
«В Украине гражданские инициативы скорее заменяют власть, а не успешно с ней сотрудничают», — сказала руководитель харьковского медиапроекта «Накипело» Наталья Курдюкова.
Это же касается и прифронтового Харькова, где активисты и члены неправительственных организаций во многом выполняет обязанности местной власти, когда та не проявляет должной эффективности.
«Люди очень устали, но в результате появились устойчивые гражданские проекты, которые очень эффективно работают. И даже те инициативы, которые в свое время начинались для поддержки армии, выросли в НПО, которые успешно занимаются социальными и культурными проектами, не связанными напрямую с войной и кризисом. Например, движение «Харьков с тобой» родилось для поддержки Вооруженных сил, но сегодня оно проводит очень интересные фестивали с культурными и туристическими проектами и в Харькове, и за его пределами. По-прежнему активно работает «Станция Харьков», поддерживая переселенцев», — говорит Наталья.
По ее словам, эффективные НПО — не стремятся взаимодействовать с властью. Скорее они влияют на нее, и, в итоге, власти не остается ничего, кроме как принять условия НПО.
Кроме того, в Украине есть проблема в коммуникации между властью и гражданским обществом, а также между регионами и между гражданскими инициативами. В итоге это создает проблему с освещением успешных проектов. К примеру, Харьков, где благополучно работают одни из самых крупных и эффективных гражданских инициатив, по-прежнему воспринимается «серым пятном».
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
