После взрыва гранаты в Киеве на День Независимости обострились дискуссии: не будет ли усиление мер по борьбе с терроризмом нарушать права человека. Однозначно ответить на этот вопрос сложно, но мы попытаемся разобраться, как обеспечивают общественную безопасность в других странах.
Великобритания
Великобритания долгие годы боролась с внутренним терроризмом в лице ИРА. Соединенное Королевство на протяжении тридцати лет совершенствовало антитеррористическое законодательство. Причем в последнее десятилетие в связи с затуханием североирландского конфликта и ростом угрозы со стороны исламистов, британцы значительно изменили этот свод законов.
Антитеррористическое законодательство начало меняться еще до атак 11 сентября. «Акт о терроризме» был принят летом 2000 года. В нем впервые вводилась расширительная трактовка самого понятия «терроризма». Терроризмом теперь считалась любая политическая деятельность, связанная с применением силы или угрозой ее применения против личности или собственности. Основной целью становилось перекрытие каналов финансирования террористической деятельности.
Министр внутренних дел получил право объявлять на любой части британской территории особый антитеррористический порядок, согласно которому полиция могла обыскивать подозрительные лица и автомобили. Позже Европейский суд по правам человека признал эту норму противоречащей Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Осенью 2001 года в ответ на террористическую атаку в США британский парламент принял «Акт о безопасности, преступлениях и антитерроре». Этот закон еще больше расширил права правоохранителей, в частности, на арест без санкции суда и депортацию иностранцев. В 2000 году задержанных подозреваемых можно было держать под стражей двое суток без предъявления обвинения, в 2003-м — уже 14, в 2006-м — 28 суток.
Деятельность британских контртеррористических служб не раз вызывала нарекания. Самым громким был скандал в 2005 году, когда полицейские убили бразильца Жана Чарльза де Менезеса. Иностранец был застрелен в лондонской подземке полицейским, который объяснил, что действовал в рамках «Операции Кратос» по предотвращению терроризма. Смерть де Менезеса вызвала шквал протестов как в самой Британии, так и в Бразилии.
После взрывов 7 июля 2005 года в Лондоне британское правительство серьезно подошло к вопросу транспортной безопасности. В метро постоянно проверяют пассажиров, работают «умные камеры», мгновенно реагирующие на оставленный без присмотра предмет. На станциях дежурят полицейские с собаками, натасканными на разные виды взрывчатки. Теракт стал препятствием для появления в лондонском метро мобильной связи: сигнал сети есть только на нескольких станциях.
static.standard.co.uk
Лондон считается мировым лидером по количеству камер видеонаблюдения: тут их установлено более 4-х миллионов. За жителями и гостями столицы Британии следят камеры, установленные не только на домах, но и в трамвая и автобусах. Правда, эффективность системы слежения — вопрос спорный. Британские эксперты сравнивали данные раскрываемости преступлений в местах с большим количеством камер с показателями районов, где камер гораздо меньше, и пришли к выводу, что существенной разницы нет.
США
Новая страница в борьбе США с терроризмом открылась после трагических событий 11 сентября 2001 года, когда в результате террористических атак погибло 2 974 человека. Всего через полтора месяца Конгресс США принял «Патриотический акт», новый закон о борьбе с терроризмом. Акт существенно расширил полномочия спецслужб по надзору за гражданами и снял разграничения между работой разведки и внутренних агентств безопасности. Этим документом, в частности, вводилось понятие «незаконного боевика», который не считается военнопленным согласно Женевской конвенции и на него не распространяются права человека.
Именно для содержания подобных боевиков была создана в 2002 году спецтюрьма в Гуантанамо, а в 2005-м — центры передержки подозреваемых в терроризме, известные как «секретные тюрьмы ЦРУ».
«Патриотический акт» первоначально принимался на четыре года, но весь срок президентства Джорджа Буша-младшего Конгресс продлевал те его положения, которые считались конституционными. С приходом президента Барака Обамы в 2009 году его администрация пересмотрела некоторые антитеррористические практики. Было принято решение закрыть тюрьму в Гуантанамо и запретить создание «секретных тюрем» за рубежом. Однако в связи с ростом террористических угроз есть сомнения в вероятности закрытия тюрьмы в Гуантанамо в ближайшем будущем.
Железнодорожная компания Южной Калифорнии Metrolink ввела специальную должность — служащего, который мониторит поведение пассажиров, вовремя отмечая подозрительных лиц. Это человек в форме охранника или полиции, он наблюдает за порядком в транспорте, а заодно и отслеживает потенциальных террористов.
В Лос-Анджелесе вагоны метро обходит шериф со специально обученной собакой. Шериф может проверять документы у людей, которые кажутся ему подозрительными, а его пес натренирован отыскивать взрывчатые вещества.
Полиция нью-йоркского метро (The Metro Transit Police Department) использует специальные программы: химического, биологического, радиологического обнаружения опасных веществ и систему быстрого обнаружения боеприпасов. Никого из пассажиров подземки не удивляют полицейские, периодически просвечивающие вещи с помощью портативного рентген-аппарата.
В США пропаганда безопасности в общественном транспорте — на высоком уровне. Какими бы современными камерами наблюдения не обладали поезда метрополитена, пассажиры, едущие рядом с террористом, могут быстрее распознать его злые намерения.
К примеру, одна из социальных реклам призывает: «See it, Say it» и «Is that your bag?». Террорист может оставить сумку со взрывчатыми, ядовитыми веществами в вагоне метро, когда никто из окружающих на это не реагирует. Также в общественном транспорте Нью-Йорка часто звучит: «If you see something, say something». Граждан призывают быть внимательными, и если они замечают странное поведение пассажира или вещи без присмотра, немедленно сообщать правоохранительным органам.
assets.publishing.service.gov.uk
Аэропорты США в 2017 году ужесточили проверки электронных устройств размером больше мобильного телефона из-за угрозы терактов. Управление транспортной безопасности (TSA) ввело обязательный досмотр габаритной электроники, включая ноутбуки, электронные книги и планшеты. Пассажирам необходимо вынуть все гаджеты из сумок и положить в корзину для осмотра. Прежде такое требование касалось лишь ноутбуков.
Израиль
Израиль, объявленный врагом № 1 арабского мира с момента своего создания в 1948 году, — признанный мировой лидер в антитеррористической борьбе. Больше 50-ти лет служба внешней разведки «Моссад» ведет превентивную борьбу с реальными и потенциальными угрозами еврейскому государству. На вооружение взяты не только массовое внедрение спецагентов в среду арабских радикалов, но и практика «точечных ликвидаций» противников. Одна из первых таких операций была проведена в июле 1956 года, тогда был ликвидирован полковник Мустафа Хафез, глава египетской резидентуры в секторе Газа.
Современный этап борьбы с терроризмом начался в Израиле в 1972 году, когда арабские экстремисты организации «Черный сентябрь» захватили израильскую делегацию на Олимпийских играх в Мюнхене. Операция по ее освобождению, проводившаяся полицией ФРГ, закончилась гибелью части заложников и бегством группы террористов.
Ответом премьер-министра Израиля Голды Меир стала разработка жесткой антитеррористической стратегии, направленной на физическое устранение всех причастных к нападениям на израильских граждан и на отказ от любых переговоров. Всех исполнителей и организаторов бойни в Мюнхене «Моссад» ликвидировал в течение следующих нескольких лет. Операцией по уничтожению бейрутской штаб-квартиры «Черного сентября» руководил будущий премьер Израиля Эхуд Барак, в то время — командир подразделения специального назначения «Сайерет Маткаль».
Полномочия служб безопасности во имя защиты Израиля специальным законом не оговариваются. Конституция провозглашает, что «правительство наделено правом осуществлять от имени государства в соответствии с законом любой акт, реализация которого не поручена законом какому-то другому органу». Израильские законы запрещают вторжение в частную жизнь, однако «пассивный мониторинг» не считается подобным вторжением. Преступлением является не только одобрение и оправдание террористической деятельности, но и демонстрация символики и атрибутики террористов.
rtr.md
На палестинских территориях работает более жесткая система наказаний за пособничество террористам. Помимо традиционных ареста и задержания, она предполагает возможность ссылки, выселения или разрушения домов лиц, признанных террористами, а также членов их семей.
Самолеты израильских авиалиний — одна из основных мишеней террористических атак. Именно поэтому в начале 1970-х было создано Агентство безопасности Израиля (ISA), весь персонал которого проходит обязательный спецкурс. На нем обучают методам поиска и изоляции на транспорте людей, которые могут представлять террористическую угрозу.
Большинство израильских пассажирских самолетов сопровождают вооруженные сотрудники безопасности, а кабины пилотов усилены пуленепробиваемыми дверями.
В аэропорту имени Бен-Гуриона (Тель-Авив) контролировать пассажиров начинают с момента их приближения к зданию: вокруг аэропорта установлена стена с огромным количеством видеокамер кругового обзора. При въезде машин на территорию служба безопасности внимательно их осматривает и, при необходимости, останавливает.
В самом аэропорту пассажиров тщательно интервьюируют, проверяют документы, досматривают багаж, а в залах дежурят психологи в штатском, отслеживающие источники потенциальной угрозы.
В автобусах, курсирующим по всему Израилю, установлены специальные устройства, распознающие взрывчатку. Они позволяют не пустить террориста в автобус, заблокировав двери.
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
