Плата за газ и нефть: ремонт в амбулатории и разбитая дорога

В конце февраля — начале марта городские, поселковые и сельские советы, где добывается газ и нефть, впервые получили компенсацию за пользование недрами. Таким образом, у объединенных громад появилась возможность решать текущие проблемы за счет дополнительных отчислений.

Благодаря изменениям в Бюджетном кодексе 2% от рентной платы направляются в областные бюджеты, 2% — в районные и 1% — в бюджеты местного самоуправления по месту нахождения (добычи) природных ресурсов. Оставшиеся 95% уходят в государственную казну.

Компании хотят быть публичными

Объединенная громада узнает: кто, какие ископаемые и в каком количестве добывает на ее территории. В публичном доступе — информация о выдаче лицензий на пользование недрами, объемы добычи, уплаченные налоги, сравнение платежей добывающих компаний и поступлений в местный бюджет.

По данным «Укргаздобычи», значительная часть перечисленных денег сконцентрирована в Харьковской и Полтавской областях.

«Згідно плану графіку на 2018 рік акціонерне товариство «Укргазвидобування» планує проводити діяльність на 77 свердловин, що знаходяться на території Харківської області. Для порівняння, у 2017 році їх було в два рази менше — 35», — передает пресс-служба компании.

Акционерное общество «Укргаздобыча» — крупнейший украинский добытчик природного газа и газового конденсата. Три года назад новым руководителем предприятия стал Олег Прохоренко. С того момента новый коллектив настроился на взаимовыгодное сотрудничество с регионами.

1526570455

За последние четыре месяца в бюджеты разных уровней Харьковской области компания перечислила 193,6 миллиона гривен. А до конца года прогнозируется начисление почти 581 миллиона ренты.

Суммы значительно увеличивают местные бюджеты, и некоторые громады не справляются с такими финансами — просто не ориентируются, на что их потратить. Так произошло в Опошнянской объединенной громаде Полтавской области. К годовой казне в семь миллионов гривен прибавилось еще три миллиона от «Укргаздобычи».

«Спочатку це їх дуже злякало, оскільки сім мільйонів у них були роками чітко розписані, та не було проблем, куди їх витрачати. Вони боялися, що для додаткових трьох мільйонів їм доведеться швидко шукати підрядників, вчасно виконати роботу та відзвітуватися», — рассказывает глава общественной организации «Новая энергия» Виталий Филенко.

Полтавчане нашли выход из ситуации. Победив в конкурсе «Питьевая вода Полтавщины», громада получила от обладминистрации около 5,5 миллиона гривен. Плюс рента в размере 2,4 миллиона позволила начать обустройство скважины питьевого водоснабжения. Проект охватит не только четыре села, которые объединились, но и соседние.

Как объясняет Виталий, его организация проводит тренинги для жителей громад по использованию ренты. Проект реализуется в рамках Инициативы прозрачности финансовых потоков добывающих отраслей. Это международный стандарт, который поддерживают более 50 стран. Важно, чтобы государство не скрывало, сколько денег поступило от деятельности добывающих компаний, и чтобы сами предприятия были публичными.

Чкаловская община Харьковской области тоже приняла участие в тренинге. По результатам обучения громада распределила более 26 миллионов гривен на несколько проектов: первое в Украине отделение Пенсионного фонда в ОТГ, ремонт амбулатории и отдела соцзащиты для людей с инвалидностью, наполовину профинансирована программа «Школьный автобус».

Виталий Филенко уверен: достаточно развить в людях навыки стратегического планирования, чтобы деньги не превратились в «бюджет проедания» и действительно развивали громаду.

21 миллион и дыры на дорогах

Не всегда понятно, почему баснословные суммы так и не идут на пользу поселку с очевидными проблемами. За четыре месяца 2018 года «Укргаздобыча» перечислила в бюджет Балаклейского района более 21 миллиона гривен. На последнем фото — дорожная яма там, где происходит газодобыча. Так прокомментировал новость о начислениях сооснователь «Харьковского антикоррупционного центра» Дмитрий Булах.

«На мой взгляд, сейчас главный вопрос в Балаклейском, Валковском, Богодуховском районах — это использование выделенных денег. Очевидно, что значительная часть этой ренты должна идти на покрытие дорог, которыми пользуются газодобытчики. Но их даже не пытаются латать. 21 миллион для ямочного ремонта — достаточно много. Даже если десять из них выделить на ремонт, проезжаемость по этой дороге значительно улучшилась бы», — считает Дмитрий Булах.

Депутат облсовета полагает, что активное взаимодействие «Укргаздобычи» с местными властями и активистами происходит не просто так:

«Я думаю, они сами заинтересованы, чтобы местные власти тратили деньги на инфраструктуру, чтобы потом к ним не было претензий: мол, это они все разбили», — продолжает Булах.

Нелегальные вышки никто не отменял

Что касается коррупционных рисков, общая для нефтегазового рынка проблема — нелегальные вышки. С них никаких отчислений громада не получает, зато обогатиться могут нечистые на руку руководители общин. Решение ситуации зависит от настойчивости местного самоуправления, которое обязано сообщать о таких случаях в полицию.

DSC_2885

«Во-первых, часто случается, что эти газодобывающие компании связаны с влиятельными политиками, и местные власти побаиваются говорить полиции. Во-вторых, они же могут получать свою долю от того, что там происходит».

Механизм начисления денег оставляет желать лучшего

Во время тренингов в Харьковской и Полтавской областях представители территориальных громад нарекали: невозможно узнать размеры добытой нефти, газа или газового конденсата в отдельных скважинах. Следовательно, нельзя спрогнозировать, сколько денег «спустится» в ту или иную общину.

В Чкаловской и Коломацкой ОТГ, где работает «Укргаздобыча», ожидаемые в апреле-мае рентные платежи поступили в бюджеты с опозданием. Громадам пришлось быстро искать другие источники финансирования на действующие проекты. При этом газодобытчики уверяют, что полностью перечислили деньги в положенный срок.

Контролировать распределение средств позволит принятие законопроекта «О раскрытии информации в добывающих отраслях». Тогда появятся четкие сроки начисления ренты, отчетность компаний и получателей на местах.

Добыча газа VS экология

Рента — это плата за истощение недр земли. По мнению эколога Дмитрия Шабанова, местные жители должны понимать, что работа нефтегазовых контор необратимо сказывается на состоянии почвы и воды. Материальную компенсацию таких рисков эксперт называет вполне логичной.

«Нам не нужно говорить, что сланцевый газ — это ужас и смерть природы. И не нужно говорить, что, по-любому, — это будущее. Надо обсуждать технологические детали: какова вероятность сбоев, каковы объемы разрушаемых территорий. Когда идет разговор о ренте, мне эта позиция кажется адекватной, осмысленной. Так и должно быть», — утверждает Дмитрий Андреевич.

Оценка воздействия на окружающую среду обязательна для любого добывающего предприятия. В течение 20-ти дней со дня публикации в соответствующем реестре намерения установить скважину проводятся общественные слушания. Местные жители должны обсудить, на что компаниям следует обратить внимание перед началом работ.

«Люди можуть подати свої заявки і написати, які аспекти у цьому звіті має розкрити компанія. Тобто подивитися, як мурахам живеться, заміряти стан атмосферного повітря або оцінити, чи не проходять там шляхи міграції птиць чи тварин», — объясняет Виталий Филенко.

Пока неизвестно, соблюдаются ли требования. Нет специалистов, которые отслеживали бы это.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, чтобы быть в курсе свежих новостей.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

ещё по теме:

О создании «Общества благоустройства еврейского кладбища» в 1910 году

Фейк: во Львове русский язык под запретом

«Как я стала украинской мусульманкой»

От торговли овощами до масок на Burning Man. История харьковчанина

Презентация новой книги Жадана

опубликовано

16 июня 2018

текст

Алена Нагаевщук

фото

Игорь Лептуга

просмотров

744

поделиться

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: