Верховная Рада поддержала в первом чтении правительственный законопроект, который дает старт пенсионной реформе. Разбираемся, какие изменения ждут украинцев, если закон примут.
Повысятся ли пенсии?
Правительство обещает, что первым шагом пенсионной реформы станет осовременивание пенсий.
«Сегодня мы стараемся стабилизировать солидарную систему, потому что проблем очень много. Пенсии низкие, особенно у вышедших на пенсию давно. Предусматривается, что с 1 октября будет проведен перерасчет пенсии для тех, кто ее уже получают. Осовременивание пенсий будет проводиться до уровня средней заработной платы 2017 года», — сказал замминистра соцполитики Николай Шамбир.
С 1 октября минимальная пенсия повысится на 61 гривну — с 1312 до 1373 гривен. В среднем пенсионные выплаты для украинцев могут вырасти на 200 — 1000 гривен. Эта сумма будет зависеть от коэффициента стажа и индивидуального коэффициента зарплаты по сравнению со средней по стране. То есть, чем дольше у человека трудового стажа и чем выше была зарплата, тем большую прибавку ему насчитают.
Как объяснили в пенсионном фонде, теперь ее размер будет рассчитываться по единой формуле для всех групп пенсионеров.
«При расчете заработной платы, из которой считается пенсия, будет применен показатель средней заработной платы по Украине за предыдущие три года на уровне 3764,40 гривен. Эта зарплата сейчас используется для первичного назначения пенсий», — объяснила начальница управления пенсионного обеспечения ГУ ПФУ в Харьковской области Инна Колесниченко.
Из-за несовершенства нынешней пенсионной системы размер выплат мог отличаться в три раза при одинаковых параметрах, в зависимости от даты выхода на пенсию, так как показатель средней зарплаты принимался на уровне от 1197,91 гривен до 3764,40 гривен.
Также пенсии, оформленные в 2018 году, будут выше за счет учета средней зарплаты в Украине за последние 2 года, а потом за 3 года. По расчетам правительства, повышенную пенсию в рамках реформы получат около 5,6 миллионов человек.
Если в цифрах, то пенсия гражданина, который получал зарплату вдвое выше средней, в 2017 году будет 3 455,72 гривен, а в 2018 году после реформы — 3 581,40 гривны.
Замминистра соцполитики Николай Шамбир заверил — деньги на выплату пенсий по новым расчетам в бюджете есть. За счет повышения минималки поступления средств от уплаты единого взноса за 7 месяцев 2017 года увеличились на 13,5 миллиардов гривен, в том числе в Пенсионный фонд на - 11,5 миллиардов гривен.
Кроме того, правительство отменит действующее ныне ограничение размера пенсии для работающих пенсионеров. Сейчас они получают только 85% от причитающейся им суммы.
Однако большого роста пенсий ждать не стоит. Изменив размер средней заработной платы, правительство хочет снизить коэффициент страхового стажа. В формуле его будут принимать за 1, вместо нынешних 1,35.
«Для разгрузки и стабилизации Пенсионного фонда — это очень хорошо. Для людей, новых пенсионеров, это плохо. Мы должны готовиться к тому, что коэффициент замещения у нас будет не 60% при стаже 35 лет, а будет порядка на 30% меньше», — говорит главный эксперт группы «Пенсионная реформа» Реанимационного Пакета Реформ Галина Третьякова.
Также в правительстве обещают: после реформы пенсии будут защищены от инфляции. Индексацию будут проводить ежегодно, правда, начнется этот процесс с 2021 года.
«Законопроект предлагает механизм ежегодного повышения пенсий 50+50. 50% — повышение средней заработной платы, и 50% - инфляции. Это позволяет практически полностью перекрыть инфляцию, а элемент заработной платы дает возможность учитывать разные периоды. Этот механизм индексации позволит нам в будущем больше не иметь существенных разрывов», — сказал Николай Шамбир.
Пенсионная реформа — не только ради повышения выплат
Дефицит бюджета Пенсионного фонда Украины составляет более 140 млрд гривен. По словам министра соцполитики Украины Андрея Ревы, с такими показателями ведомство — фактически банкрот. Цель пенсионной реформы — в будущем обеспечить бездефицитность фонда. Для этого правительство собирается установить требования к продолжительности страхового стажа и минимальному размеру страхового взноса.
О повышении пенсионного возраста
Фактически правительство не собирается повышать пенсионный возраст, но условия выхода на заслуженный отдых изменятся. С 1 января 2018 года в 60 лет выйти на пенсию смогут те, у кого уже есть 25 лет страхового стажа. С 15-ю годами стажа можно будет уйти на пенсию в 63, а затем — в 65 лет.
Мы обошли повышение пенсионного возраста, заменив его изменением необходимого стажа, и установили дифференциацию пенсионного возраста в зависимости от наличия страхового стажа, — сказал Николай Шамбир.
С 2018 года каждый последующий год необходимый срок страхового стажа будет увеличиваться на 12 месяцев, пока не достигнет 35-ти лет. Люди, у которых по достижении 65 лет не будет 15-ти лет страхового стажа, смогут рассчитывать только на государственную соцпомощь.
«Пенсия — это не то, что дается государством каждому человеку в обязательном порядке. Пенсия — это то, что он сам заработал. На протяжении всей жизни человек платил страховые взносы, и сколько он заплатил, соответственно, такую пенсию он должен получать», — объясняет замминистра.
Страховой стаж — это период, в течение которого платились страховые взносы. С 2004 года именно он используется для расчета пенсии. Но, по словам Шамбира, при будущем перерасчете пенсий трудовой стаж, который был у пенсионеров до 2004 года, будет учтен на таких же условиях, что и страховой.
«Средняя продолжительность получения пенсии в Украине — 18 лет. За основу был взят срок, который нужно проработать с минимальной заработной платой, чтобы заработать минимальную пенсию», — говорит Шамбир.
Если стажа не хватит, его можно будет купить?
Украинцы, которые не будут иметь достаточный стаж, чтобы получать пенсию по возрасту, могут докупить недостающий срок. Хотя по словам начальницы управления пенсионного обеспечения ГУ ПФУ в Харьковской области Инны Колесниченко, такая процедура — не новшество для Украины. Эта норма работает с 2004 года, но теперь возможную покупку ограничат пятью годами.
«Процедурой покупки стажа занимается фискальная служба. Человек заключает договор, вносится информация в данные персонифицированного учета», — рассказывает Колесниченко.
Так, при покупке одного года придется заплатить взносы с коэффициентом 2, двух лет — 1,8, трех лет – 1,6, четырех лет – 1,4, пяти – 1,2.
| Количество лет купленного стажа | Коэффициент | Стоимость года страхового стажа при нынешнем ЕСВ — 704 гривны |
| 1 год | 2 | 16 896 гривен |
| 2-й год | 1,8 | 15 206,4 гривен |
| 3-й год | 1,6 | 13 516,8 гривен |
| 4-й год | 1,4 | 11 827,2 гривен |
| 5-й год | 1,2 | 10 137,6 гривен |
Кто сможет выйти на пенсию раньше?
В 50 лет выйти на пенсию смогут матери, воспитавших пятерых детей или детей с инвалидностью с детства, работники с вредными и тяжелыми условиями труда и чернобыльцы. Участники боевых действий получат право на пенсию с 55-ти лет, люди с нарушениями некоторых функций роста — с 40-45 лет.
Стоит ли ожидать уменьшения пенсий?
Согласно законопроекту урезать размер пенсии не будут.
«Пенсии хотят пересчитать по единому закону. Сегодня у нас существует 23 законодательных акта, согласно которым платится пенсия. Если после перерасчета получится, что пенсионеру полагается пенсия ниже, чем он получал раньше, ее оставят прежнего размера, чтобы не ущемлять права пенсионера», — говорит Инна Колесниченко.
В тоже время отменят назначения пенсий по специальным законам для сотрудников госслужб, органов самоуправления, прокуратуры, нардепов.
Что рекомендует Всемирный банк?
Реформировать пенсионную систему обещают давно. Два года назад министр социальной политики Павел Розенко надеялся провести пенсионную реформу до конца 2015 года, чтобы с 1 января 2017 года она заработала в полном объеме. Тогда планировалась трехуровневая пенсионная система: ныне действующая солидарная, накопительная и система негосударственного пенсионного обеспечения. Теперь же Всемирный банк рекомендует Украине внедрить пять уровней пенсионной системы.
По словам президента инвестиционной группы «Универ» Тараса Козака, нулевой или базовый уровень предусматривает социальную выплату из госбюджета беднейшим слоям без привязки к страховому стажу или зарплате.
«Другими словами, это уровень ликвидации нищеты», — объясняет эксперт.
Первый уровень — это уровень солидарной системы. Поколение работников уплачивает взносы в Пенсионный фонд и таким образом содержит поколение преклонного возраста.
Второй уровень — обязательный накопительный. Граждане, которые работают, годами накапливают взносы на отдельном счете, с которых потом им выплачивается пенсия. Накопленные взносы инвестируют в различные финансовые инструменты. После выхода на пенсию участник получает право на получение пенсии, которую вычисляют с учетом накопленной суммы взносов и инвестиционного дохода.
Третий уровень — добровольный накопительный. Гражданин добровольно накапливает средства. За отказ от потребления этих средств сейчас и накопление их на свое пенсионное будущее он получит определенные стимулы: например, налоговые льготы — не платить с этих средств налоги.
Четвертый уровень — пенсионная инфраструктура на уровне муниципалитетов. Речь идет о домах для людей преклонного возраста, льготах для пенсионеров, различных видах помощи.
ПІДПИШІТЬСЯ НА TELEGRAM-КАНАЛ НАКИПІЛО, щоб бути в курсі свіжих новин
